案直接提交公民投票决定（绕过议会）。总统在“非常时期”有权根据形shì采取必要的措施，颁布法令，这些都无需经过国民议会的同意。此外，依据该宪法第三十八条的规定：“政府为了实施其施政纲领。可要求议会授权它在一定时期内以法令对于通常属于法律范围的事项采取措施”。因此，总统和政府在必要的情况下，随时宣布国家进入紧急状态。然后可以限制议会的立法权或直接取代议会的立法权。

　　而在关键的财政权上也是如此。议会理论上有权决定国家年度总预算，追加预算。以及各项经济建设法案。然而，预算的编制却是由政府负责――第五共和国宪法第四十条规定。议会议员提出的建yì案和修正案，如果通guò后其结果将减少国家收入或者将新增或加重国家支出时，则政府可以不予接受。这又一次将财政预算的最终决定权给了政府，因为政府可以利用该条来支持其预算案，议会的驳回权形同虚设。

　　在这种情况下，第五共和国的议会权力和影响力被削弱到了难以为继的地步，以至于议员自己都对出席议会兴致缺缺。

　　在第五共和国，议会经常有许多议员无故缺勤，出席率往往不及一半。甚至有一次，还闹出过仅仅只有几十位议员出席会议，然后每个人代替十几个同僚投票的笑话。

　　直到2008年之后，宪法修正后通guò的国民议会新规章规定，凡每月委员会议事缺勤超过两次者，将受到当于议员公务补贴的25%的罚金，这才勉强把议员的缺勤率控zhì在五分之一以下。

　　所以，在实际情况下，20世纪后期乃至21世纪的法国，都是一个总统拥有绝对权力的国家――亦即为19世纪的政zhì理论家们所鼓吹的“民选皇帝”。

　　路易-波拿巴未竟的事业，终于被出身贵族家庭和军队的戴高乐完成了；法国军队和议会超过一个世纪的斗争，也终于在他的政变当中落下了帷幕。

　　而我……现在还要和这群猴子咬一咬。

　　夏尔带着某种遗憾和兴奋交织的心情，看着面前这群严sù的议员们。

　　毕竟是第一次碰到这样的场面，他需要一些心理慰藉来使得自己看上去更加好斗而不露怯。

　　无声的较量，甚至在听证还没有正式开始之前就已经持续多时了，然而直到现在仍旧不分胜负。

　　时间已到。嘈杂的议会大厅突然陷入到了一阵短暂的寂寞当中。

　　“德-特雷维尔先生，”也许是对这个年轻人不卑不亢的态度感到恼怒的缘故，议长的声音一开始就十分傲慢生硬，“您今天是代替您的部长来出席听证的吗。为什么直到昨天仍旧没有人告sù我们？”

　　“很抱歉，先生。部长得了急病，突然无法视事。”夏尔的

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